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破解城管执法困惑 推进城市治理创新

发布时间:2013-12-31 16:38:59





破解城管执法困惑 推进城市治理创新

新城区法院院长张孝民一行赴区城管执法局调研

    12月27日,西安市新城区人民法院院长张孝民、副院长李云峰率该院行政庭、立案庭、执行局综合办等部门负责人,赴新城区城市管理综合行政执法局,围绕如何破解城管执法困惑,推进城市治理创新等问题开展司法调研。新城区副区长苏继文、城管执法局局长王毅、公安新城分局一大队民警等参加此次调研活动。

    调研中,苏继文副区长对张孝民院长一行主动深入执法机关,了解城管执法中遇到的新问题,并从司法层面帮助排解具体困难表示感谢。城管执法局局长王毅向张孝民院长一行介绍了当前新城区城管执法工作取得的成绩及存在的困惑。他说,新城区城市管理综合行政执法局自成立以来,在一定程度上解决了多头执法、职权交叉、执法标准不统一、执法违法等问题,但至目前,由于没有一部权威性的《城市管理法》作为执法依据,形成了当前城市管理综合行政执法缺乏标准的统一性及执行的规范性,出现了执法实践中的立案不规范,调查取证无规范、执法不当、执行不力等现象和问题。同时,执法局相关科室负责人就各自在城管执法中遇到的具体问题,诸如规范门头牌匾、违法停车处罚、建筑工地管理、非诉行政执行等执法细节问题向张院长一行进行详细的司法咨询与探讨。

    针对当前城管执法中遇到的问题,张孝民院长结合城管执法的职责、权限、实体法与程序法的法律适用等元素进行了认真梳理与分析,并形成了助解城管执法困惑的初步思路:即“一动一静选案例,规范程序争主动,司法保障强执法,携手共建靓新城”。这一思路得到了在场人员的高度认同。在与苏继文副区长、王毅局长协商后,张孝民院长即向随行调研的新城法院的相关庭室作出安排:一是由李云峰副院长牵头,与区执法局形成联席制度,定期或不定期通报情况,梳理问题,规范措施。二是由行政庭牵头,共同研学正在修订的《行政诉讼法》,加强动态学习,切磋提高。三是选择城管执法典型案例,借助司法指导推进执法规范化。

    苏继文副区长对张孝民院长主动作为,配合、指导城管执法的做法表示了充分肯定,并要求区法院与城管执法局把推进执法规范化作为城市治理创新的共同课题,加强配合协作,为构建和谐社会、建设宜居城区做出各自的努力。

    (图/文 鲁宝成)

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